北京印刷包装产业发展战略调研报告(五)
四、北京印刷产业的发展目标
新闻出版总署制定印刷业“十二五”发展规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“力争提前将我国建设成为世界印刷强国”的总体要求，采取综合措施，以加快印刷产业发展方式转变为主线，优化产业布局，调整产业结构，培育龙头企业，加强自主创新，提升管理服务，完善质量体系，营造和谐环境。引导整个印刷行业实施绿色环保战略转型，促进我国印刷业持续稳定发展。
总体目标是：到“十二五”末期，从印刷大国向印刷强国的转变取得重大进展，争取在新闻出版业中提前实现强国目标。在“十二五”期间，我国印刷业总产值增长速度与国民经济发展基本保持同步。建立和完善国家印刷示范基地，培育一批具有国际竞争力的龙头印刷企业。以中小学教科书、政府采购产品和食品包装为重点，大力推动绿色印刷。以数字印刷、数字化工作流程、CTP和数字化管理系统为重点，在全行业推广数字化技术。
提出的具体措施是：转变发展方式，调整产业结构，培育龙头企业，升竞争实力、构建环保体系，促进绿色发展，引导产业绿色转型、依靠科技进步，推进技术创新，引导产业转型、加强协调指导，发挥协会作用等。
我们认为这些内容完全适用北京印刷包装业的发展，在以上整体目标下，北京印刷产业应该达到：
经济总量增长。“十二五”时期，北京印刷包装产业的产值年均增长率10%以上，“十二五”末北京印刷总产值达到300亿元，在环渤海地区发挥引导作用。
产业结构优化升级。大力发展高端印刷企业， “十二五”末出现产值超十亿元的印刷企业2—3家，产值亿元以上的企业超过50家，千万元以上的规模企业达到企业总数的50%。文化创意印刷企业、有特色的印刷企业数量有所提高。
产业的科技水平提升。CTP直接制版技术得到普及应用，在一批企业中实现印前工艺流程数字化，印刷设备控制实现数据采集、存储、管理、分化等一体化，企业装备数字印刷设备，为用户提供网络服务，企业加大研发投入，配备设计人才，提高创意能力，实现以增值服务创造新的发展空间，适应国际化大都市的要求。
可持续发展能力提高。逐步完善各类印刷品的环保标准，稳步推进标志产品的适用范围，用节能指标、低碳生产指标淘汰一批低效能的企业，以此促进印刷产业的结构调整和技术升级，印刷产业单位能耗、单位二氧化碳排放量均达到国家要求。在较短时间内达到和接近发达国家的水平。
五、几点建议
(一)对高端规模企业给予政策上的支持
1)对有较好发展前景、科技含量高、规模效益突出的龙头印刷包装企业，政府在银行信贷方面给予贴息支持，以达到扶优扶强、在“十二五”期间实现印刷包装产业升级的目标;
2)对具有上市基本条件的印刷包装企业，政府部门开辟绿色通道;
3)鼓励中小企业间的兼并重组，对通过重组提升企业科技含量、扩大规模、增加效益的企业，政府在一定期限内给予税收优惠，或在所得税上给予减免。
4)对产生集聚效益的产业集群企业，例如大兴西红门的顶佳印刷城，政府给予土地出售及使用费用方面的优惠。
(二)对采用高新技术、自主创新的企业给予资金支持
建议政府有关部门建立印刷包装产业扶持资金，对优秀印刷包装企业给予资金上的支持。
1)对有自主创新成果的企业，在专家评估针的基础上给予贡献奖励。
2)对采用数字印刷和印刷数字化高新技术的企业，根据投资额度及经济效益情况给予贷款贴息或项目成果的奖励。
3)建议从事文化创意产业专项资金和工业发展资金中，划出一定数量资金，支持印刷包装业发展。由政府主管部门和行业协会组织专家对企业在文化创意产业中有创新贡献的项目进行论证后，给予适当奖励。
4)北京的一批高端印刷企业已初步具备了参与国际竞争的能力，如盛通等企业已开始承印国外订单，突破了“瓶颈”，政府应积极引导企业的经营方向，当出口额达到一定标准时，给予一次性奖励，以此鼓励企业参与国际印务市场的竞争。
(三)提高印刷包装企业的准入门槛
建议政府有关部门研究修订企业的准入门槛，在审批新建印刷包装企业和核验现有印刷包装企业的环节上严格进行控制，控制印包企业的重复建设。要制定印包企业绿色指标、能耗指标、质量指标考核。低于各项指标的，限期停业整顿，以此淘汰一批落后企业。提升北京印刷产业的整体水平，使之符合国际化大都市的总体环境方针。
(四)充分发挥行业协会的作用
建议政府更加充分发挥行业协会的作用，使协会在政府的领导支持下，提升北京地区印刷包装产业的总体水平，以适应北京国际大都市建设对印刷包装产业的需求。建议在使用每年的北京市的工业发展资金中拿出一块来，审批手续照常，只是由北京印刷协会推荐应支持企业项目，每年不少于三个。